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    湖南日報 打造地方高校扶貧新模式——吉首大學多學科、多平臺、多舉措助推脫貧攻堅戰

    時間:2018-11-20 作者:孫立青    李洪雄  點擊:[]

      

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    吉首大學黨委書記游俊教授(右二)與結對幫扶戶共商脫貧對策。

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    ??? 近年來,作為國家集中連片特困區典型代表的武陵山片區綜合性大學,吉首大學通過創新扶貧研究平臺、創新扶貧研究成果和創新扶貧社會服務等方式,直接服務于精準扶貧、鄉村振興與新型城鎮化研究與實踐,成為了湖南省、西南地區甚至全國有較大影響力的減貧研究、扶貧人才培養和社會服務的重要基地,打造了地方高校扶貧新模式。

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      機制聯動

      發揮省校級平臺的集群效應

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      當前,學校形成了以“武陵山片區扶貧與發展”湖南省普通高校2011協同創新中心、“民族地區扶貧與發展”湖南省特色專業智庫、國家連片特困地區(武陵山區)生態扶貧人才培養項目為龍頭,中科院地理資源所吉首大學院士工作站(連片特困區區域可持續發展研究方向)、武陵山區區域發展研究院、武陵山區扶貧開發研究中心、湖南西部經濟發展研究中心、吉首大學“湖南鄉村振興戰略研究中心”、吉首大學“中國鄉村旅游研究院”等省校級平臺互為支撐、集群發展的良好態勢。

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      其中,“武陵山片區扶貧與發展”湖南省普通高校2011協同創新中心和“民族地區扶貧與發展”湖南省特色專業智庫兩大機中心主任由吉首大學黨委書記、“生態扶貧”特殊需求項目博士生導師游俊教授擔任。

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      開展扶貧研究以來,學校采取一系列強有力的舉措,理順各平臺體制機制間的關系。目前,諸研究平臺各有側重,相互配合,形成了系統性的研究方向。

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      以協同創新中心和特色專業智庫為例,前者側重武陵山片區扶貧與發展基礎理論創新研究,下設“科技扶貧與產業發展、多維扶貧與包容發展、能力扶貧與自我發展、精準扶貧與可持續發展”4個研究創新方向;后者側重資政服務,具有“特色產業與脫貧攻堅、城鄉融合與區域發展、民族文化與鄉村治理、民族融合與團結進步”4個服務方向。二者形成了從扶貧研究到社會服務較為完整的研究鏈條。

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      當前脫貧攻堅進入到了最為關鍵的階段,學校借助大數據等現代信息技術手段助力脫貧攻堅。為此,學校建設了武陵山片區經濟信息中心、大湘西貧困大數據中心、武陵山片區典型貧困村數據采集觀察點、湘西貧困農戶家庭調查數據庫等功能齊全、協調高效、信息共享、安全穩定、保障有力的精準扶貧綜合性管理服務平臺。同時,學校還建成了武陵山片區、大湘西地區最完備的文獻資料中心。

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      圍繞各研究平臺,學校形成了一支由校黨委書記游俊教授為帶頭人,副校長龍先瓊教授、冷志明教授等為方向帶頭人,丁建軍、彭耿、張琰飛、龍海軍等多學科青年博士為核心骨干,多學科、多視角協同的強大研究團隊。團隊當中,教授10余人,副教授20余人,講師30余人,博士以上學歷研究人員占比超過60%。

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      團隊成員積極參與了服務國家特殊需求博士人才培養項目——生態扶貧博士的培養,并成為核心骨干。目前,該項目已招收6屆博士研究生,已畢業的2位博士生已成為生態扶貧研究和實踐的中堅力量。

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      整合和發展好校內研究平臺和研究團隊的同時,學校還與國家部委、地方政府及基層組織、高等院校和科研院所等建立了密切的合作關系。在國家部委層面,學校與國務院扶貧辦、國家民委以及國家發改委西部司等保持頻繁互動;在地方政府及基層組織方面,學校與武陵山片區各市州、各貧困縣以及部分鄉鎮、典型貧困村等有著長期合作;在高等院校和科研院所方面,學校與中山大學、中南民族大學、湖南省社會科學院等國內主要貧困研究團隊交流密切。

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      如今,吉首大學各省校級研究平臺整合和優化力度不斷增強。這進一步提升了學校減貧與發展研究和社會服務的規模效應和協同效應。

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      研究創新

      形成多學科融合的學術成果

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      作為一所學科門類齊全的綜合型大學,學校充分發揮跨學科、多學科交叉研究的優勢,密切關注國家脫貧攻堅實踐進展,進行特色鮮明的扶貧研究。幾年來,學校經濟學、管理學、民族學、社會學、生態學等學科人員構成的扶貧與發展研究團隊在課題申報、著作出版、理論創新等方面形成了一系列的成果。

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      在各類課題申報上,研究團隊近5年來獲得與扶貧密切相關的國家社科基金(含重點項目)、國家自科基金課題近50項,立項經費近2000萬元。

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      研究團隊近幾年出版了連片特困區藍皮書《中國連片特困區發展報告》系列、生態扶貧系列叢書、鄉村旅游系列研究叢書和《連片特困區統籌發展與多維減貧研究》等40余部學術專著;在《中國工業經濟》《管理學報》《光明日報》《地理學報》等權威刊物發表相關論文200余篇,部分研究成果被《新華文摘》、人大復印資料等轉載。

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      2013年以來,學校與國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心、社科文獻出版社三次在北京發布連片特困區藍皮書《中國連片特困區發展報告》。藍皮書宏、微觀相結合地對14個集中連片特困區的扶貧開發政策和精準扶貧實踐進行了深度調研,討論了當前扶貧發展的前沿問題。

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      已出版的3部藍皮書全部進入藍皮書綜合評價分類排名TOP10,成為了湖南省最具全國影響力的藍皮書。其中,《中國連片特困區發展報告(2016-2017)》在2017年版皮書綜合評價TOP100中位列第12名(參評皮書423部),獲得“優秀皮書二等獎”,位列社會政法類分項排名的第4名。連片特困區藍皮書成為了學校扶貧研究的重要品牌。

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      在理論構建方面,學校構建了多學科對話的連片特困區多維減貧與自我發展能力構建體系、“人業地”綜合減貧分析范式以及創新了生態扶貧理論與方法。

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      學校構建的“連片特困區多維減貧與自我發展能力構建體系”基于連片特困區處于區域性貧困階段、統計信息滯后的現實,以國際主流多維貧困測度指標體系為基礎,構建了覆蓋經濟貧困、人類貧困、信息貧困和生態貧困4個維度的連片特困區自我發展能力評價指標體系。其為連片特困區的貧困診斷、脫貧攻堅及區域發展能力建設提供了重要的分析工具。在系統梳理各學科貧困研究的發展脈絡的基礎上,詳細對比了各學科貧困研究的差異以及互補融合的基礎,基于集成創新的視角,團隊提出了“人業地”綜合減貧分析范式。該研究方式得到了業內專家的認可。

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      在未來,學校將繼續深度考察脫貧攻堅基層實踐中典型案例,持續推進樣本觀察點的跟蹤調查,逐步完善武陵山片區精準扶貧微觀數據庫建設,推動吉首大學扶貧成果的研究和扶貧理論的構建。

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      主動服務

      探索老百姓致富的有效途徑

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      學校通過持續加大與國務院扶貧辦以及地方扶貧部門等政府職能部門之間的交流和合作,提供了以第二屆湖湘智庫研究“十大金策”——《推進我省脫貧攻堅與鄉村振興融合發展的政策建議》、“貧困縣脫貧摘帽國家第三方評估”為標志的相關研究、調研、培訓、評估等工作,為打贏脫貧攻堅戰貢獻吉首大學的力量。

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      近5年來,學校扶貧研究團隊積極向國務院扶貧辦、國家民委、湖南省人大、湖南省政協、湖南省民委以及各市州政府先后提交各種形式的研究報告、提案、建議等近100余項,部分成果獲得各級領導的批示和被相關部門采納。

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      在湖南省委宣傳部開展的第二屆湖湘智庫研究“十大金策”評選中,游俊教授團隊的研究成果《推進我省脫貧攻堅與鄉村振興融合發展的政策建議》成功入選。該成果對于全省打贏精準脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會第一個百年奮斗目標,走好鄉村振興“三步走”戰略“第一步”,有效銜接“第二個百年奮斗目標”具有重要意義。

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      在培訓方面,學校先后兩次承辦國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心組織的“全國連片特困區扶貧干部及致富帶頭人培訓班”,并為培訓班授課;學校與國務院扶貧辦宣傳教育中心聯合編撰了《干部駐村幫扶實務參考》。這成為駐村扶貧干部駐村幫扶的“口袋書”。此外,學校扶貧研究團隊成員為武陵山片區各市州政府、扶貧辦等機構開展了100余次關于獼猴桃栽培技術、農產品加工技術等方面的精準扶貧服務培訓。

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      學校以扶貧研究平臺和成果為依托,先后定點幫扶了自然條件艱苦、經濟結構單一、基礎設施薄弱的吉首市聯團村和保靖縣新碼村。扶貧過程中,學校扶貧先扶志、短線加長線、輸血變造血。這徹底阻斷村寨貧困的代際傳遞。2017年7月,聯團村兩位苗族姑娘先后接到大學錄取通知書,成為了該村第一批大學生。

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      評估服務是學校扶貧研究團隊服務社會的又一重要途徑,具體包括精準扶貧、精準退出第三方評估以及各級各類項目評估等。

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      2016年11月,受重慶市秀山縣委托,研究團隊對該縣27個鄉鎮的貧困村開展了“精準退出”第三方評估,為該縣順利通過重慶市組織的第三方評估打好了基礎;2018年3月,受貴州省甕安縣邀請為該縣脫貧摘帽開展第三方評估迎檢診斷評估;2018年7月,吉首大學貧困縣脫貧摘帽第三方評估團隊完成了國務院扶貧辦對貴州省2區縣脫貧摘帽的第三方評估工作。

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      當前,已進入脫貧攻堅的決勝階段,吉首大學扶貧與發展研究團隊將進一步發揮學校地處深度貧困區的“天時、地利、人和”優勢,重點聚焦深度貧困縣、貧困村的脫貧攻堅以及2020年后相對貧困與鄉村振興問題,開展多學科融合的前瞻性研究,加大減貧研究和社會服務的力度和深度,爭取在脫貧攻堅戰中做出更大的成績。

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      原文網址: http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2018-11/20/content_1352810.htm?div=0

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      (責任編輯:蘇衛平 投稿郵箱:jsunews@163.com)

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